16 Propuestas de Seguridad Ciudadana

Diario La Razón
Viernes, 19 de agosto 2011

Por: Jaime Salinas

A raíz de los últimos sucesos de alta criminalidad que ocurren en el país, mi columna de la semana pasada se tituló “Esta es también nuestra pelea”, y en ella invité a la ciudadanía a involucrarnos activamente como sociedad organizada movilizándonos y respaldando a nuestras autoridades en las medidas a tomar, afín que se acabe con la violencia que cada día atormenta a más familias. Asimismo, en la penúltima sesión de concejo en la Municipalidad de Lima, invité desde mi escaño a la alcaldesa de Lima a organizar y encabezar una gran marcha por la paz como una forma de mostrar nuestra preocupación real sobre el tema, y hacer llegar nuestra voz unida al Gobierno Central para que el nuevo presidente y su equipo sientan que no están solos en la tarea.

En esta oportunidad deseamos contribuir, junto al equipo de expertos que me acompaña y a quienes agradezco por sus valiosas ideas, algunas propuestas que se podrían implementar a la brevedad con costos bajos y que parten de la lógica de una mejor racionalización de los recursos humanos y materiales de los que se disponen: utilizándolos en forma eficaz, imaginativa y eficiente. Para ello hemos desarrollado 16 propuestas innovadoras y concretas que entregaremos en tres artículos consecutivos y que esperamos sirvan a las autoridades en su esfuerzo de lucha contra el delito.

16 PROPUESTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Considerando reducidos costos, eficiencia e innovación de medidas contra la inseguridad.

1. Crear una entidad con autonomía total en su administración que responda directamente a la PCM para la lucha contra el crimen organizado. Esta unidad (tipo el Gein que se creó en su momento para acabar con el terrorismo) deberá contar con un director que sea una persona con experiencia en la materia, probada honestidad y reconocido coraje para que a través de él se organice y se equipe correctamente a un grupo de agentes altamente especializados que potencien las unidades de investigación criminal que existen (y las que faltan implementar) para que investiguen, descubran y desarmen las redes de las mafias del crimen organizado que operan en el país.
   
2. Incorporar a las empresas privadas de seguridad a través de la participación de los casi 80,000 agentes de los que disponen en todo el Perú en un sistema unificado de comunicación con la PNP como informantes de la misma. Esta iniciativa ya ha sido aceptada por la asociación de empresas de seguridad del país y sus directivos ya han manifestado su intención de colaborar gratuitamente con la incorporación de sus agentes a esta red de inteligencia informativa. Ciento sesenta mil ojos y oídos que se sumarían a la vigilancia en las calles de todo el Perú a un costo cero para la PNP.
   
3. Ampliar investigación por patrimonio no justificado del cónyuge del investigado por secuestro o del robo con homicidio calificado. La finalidad es atacar "el móvil", incluso es admitido como "parte de su recorrido como delincuente" el tener prisión temporal, dado que el fruto de su actividad delictiva es ya "protegido" a nombre de terceros, siendo el entorno familiar el de mayor incidencia.
   
4. Instalar un único Centro de Emergencias por provincia con tecnología geo-referencial que permita precisar los días, horas, lugares y tipos de delitos y faltas que se suscitan. Esto permitirá identificar los puntos críticos o focos de riesgo y consecuentemente levantar el mapa del delito; el Centro de Emergencias nacional deberá unificar los dispersos sistemas actuales. Ej. para Lima Metropolitana existen: sistemas de cámaras de vigilancia por municipalidades distritales, por Lima Metropolitana y por la PNP (cada uno con diferente central de emergencias - incluido números telefónicos de emergencia diferentes). Todo esto debe ser reunificado bajo una sola central de emergencia con tecnología de punta.
   
5. Diseño de Observatorios de la Seguridad (provinciales) que permitan contar con información estadística oportuna para el monitoreo de estrategias de seguridad, definición de zonas de riesgo por tipo de delitos, así como definir patrones delictivos. El Observatorio de la Seguridad permitirá disponer un despliegue táctico operativo con policías y serenos para neutralizar y erradicar a la delincuencia común u organizada. Asimismo, permitirá contar con información pormenorizada de bandas delincuenciales.
   
6. Instalación de Juzgados de Paz en Comisarías (seleccionadas por zonas de riesgo) para el juzgamiento de delitos menores y faltas que además puedan sentenciar dichas faltas con carácter penal y efectivo.
   
7. Obligatoriedad de otorgar una numeración a cada denuncia ciudadana por parte de la Central de Emergencias para el seguimiento civil de la atención recibida mientras dura la investigación hasta su conclusión.
   
8. Redefinición de las condiciones para uso de lunas polarizadas en automóviles debido a su indiscriminada utilización lo cual dificulta a las fuerzas policiales detectar conductas sospechosas.
   
9. Convocar a la empresa privada para la adquisición y mantenimiento de cámaras de vigilancia de monitoreo a través de la Central de Emergencias única. Costo cero para el vecino. Asimismo, convocar su apoyo para la adquisición de GPS a ser instalados en unidades vehiculares policiales.
   
10. Incorporar sistemas de control civil del patrullaje policial a través del patrullaje conjunto: policía - sereno (en algunos casos, mediante la participación vecinal en puntos estratégicos del patrullaje), así como mediante la adquisición de GPS para unidades vehiculares; estas acciones permitirán complementar la eficiencia a la eliminación del servicio policial 1x1.
    
11. Al haberse eliminado el servicio policial de 1x1, se debe canalizar el recorrido actual del personal policial, inicialmente, movilizándolos en puntos de aglomeración de transeúntes (como paraderos principales) en "horas punta" y en zonas de alto riesgo.
    
12. Monitoreo distrital de la "recuperación de espacios públicos" por los municipios y difusión de resultados a la opinión pública.
    
13. Incorporar el sistema del "serenazgo civil", principalmente en zonas de eventos públicos y en zonas de aglomeración de transeúntes, con conexión radial a unidades policiales/serenazgo cercanas.
    
14. Incorporar el criterio de economías de escala para la compra de pertrechos del servicio de serenazgo mediante compras conjuntas interdistritales que permitan reducciones de precios, homologación de uniformes, sistemas de comunicación, etc., debido a que la seguridad debe ser tratada de manera Inter distrital.Considerar la adquisición de unidades motorizadas antes que vehiculares permitiendo mayor número de unidades que permitirán cubrir mayores coberturas zonales.
    
15. Estandarización de sistemas de comunicación y bases de datos del personal de serenazgo distrital de cada provincia del país (permitiendo entre otros, trabajos interdistritales, información sobre méritos y deméritos de los serenos, etc.). Asimismo, uniformizar sistemas de capacitación al sereno.
    
16. Proyectar una legislación adecuada que justifique y precise el accionar del servicio de serenazgo a nivel nacional.
    

 
DATOS:
 

• Desde 1998 ha habido casi un Ministro del Interior por año (en algunas ocasiones dos por año), así como Directores de la PNP (16 ministros y 14 directores), lo cual no hace posible llevar una estrategia de seguridad ciudadana consistente.
  
• Actualmente existe el CONASEC (Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana) que agrupa los diferentes sistemas de Seguridad Ciudadana (comités regionales, provinciales y distritales) y que depende del Ministerio del Interior.  Sin embargo existe una propuesta de Ley presentada por el Congresista Renzo Reggiardo de reemplazarlo por el "InstitutoNacional de Seguridad Ciudadana" que dependería de la Presidencia del Consejo de Ministros para que trate la seguridad como un problema que involucra a varios sectores de la sociedad, porque las conclusiones de una comisión carecen de efectos jurídicos frente a terceros, lo cual no sucede con un instituto nacional, que incluso estaría facultado para realizar denuncias ante el Ministerio Público.
  

Jaime Salinas López – Torres
Regidor de Lima Metropolitana

CONSULTORES:
Cnel. PNP (r) José Ríos Sánchez
Cmdte. PNP (r) Alfredo Hurtado Urquizo
CdeN. (r) Luis Gómez Morante

Esta es también nuestra pelea

Diario La Razón
Viernes 12 de agosto 2011

Por: Jaime Salinas

Diariamente los delincuentes nos avisan a través de los noticiarios que cada vez nos tienen más cercados, en cada uno de sus actos nos dicen que podríamos ser los siguientes en ser atacados. La mayoría de nuestras autoridades avanzan a paso lento o simplemente no avanzan y creemos que solo hablando del tema y/o peor aún quejándonos entre nosotros mismos es suficiente para mitigar esta lacra peligrosa y creciente que es la delincuencia en todo el Perú.

Algunos creen que con comentar una noticia en alguna red social e incluso en mi caso, proponiendo desde esta columna acciones concretas ante la inseguridad ciudadana, será suficiente, pero no nos engañemos, los cobardes criminales que amenazan a nuestras familias van a seguir sintiéndose cómodos y actuando a sus anchas si no hacemos algo más. Ante esta compleja realidad se requiere también la participación ciudadana organizada para suplir los vacíos que no llenan las autoridades.

Para ello creo que es hora que la población dé la cara y hagamos causa común ante este flagelo y nos organicemos para salir a las calles en marchas pacíficas y multitudinarias a decir con voz clara y firme que ya nos hartamos de tanta violencia, que no le tenemos miedo a los bribones desalmados que asaltan y abalean personas inocentes.

Y para que las autoridades sepan que no sólo ya no vamos a dar más plazo para diagnósticos, sino que esperamos hechos concretos haciéndoles sentir también que tienen nuestro respaldo como sociedad civil, para que puedan actuar con acciones específicas, coordinadas y asignando los presupuestos adecuados para terminar con la delincuencia.

Los delincuentes tienen que vernos en las calles, sentir que ahora estamos unidos contra ellos. ¿Cuántos de nosotros hemos sufrido o tenemos a alguien cercano que ha sido atacado por estos indeseables? Esto no puede seguir. Así como hay temas que nos unen cada vez más a los peruanos, entre ellos el enorme orgullo que sentimos por nuestra Patria, nuestra comida, nuestros valores, también alrededor de los problemas se demuestra el amor por el país.

En cada distrito, en cada centro de estudios, en las iglesias, en cada vecindario, debe sentirse la indignación, no podemos permitir que nos acostumbremos a ver balas perdidas en los noticiarios televisivos como si se tratara de un spot publicitario más. No es normal que ante tanta violencia en nuestras calles nosotros volteemos la mirada y nos justifiquemos porque otros no salen a defendernos y no hagamos nada

Cada ciudadano/a, párroco, pastor, cada padre o madre, hijo o hija, cada escolar o universitario, vecino/a, organicémonos, hagamos algo concreto, no esperemos en ser los siguientes en salir en algún diario o canal de televisión lamentando una desgracia. En gran parte, vencer a esta lacra también depende de nosotros mismos. Esta también es nuestra pelea.

¿Hasta cuándo la inseguridad en el Perú?

Diario La Razón
Sábado, 06 de Agosto 2011

Por: Jaime Salinas

El jueves se produjo un terrible atentado contra la familia de mi gran amigo Renzo Reggiardo, del cual salió herida de bala su hija de 9 años. Estando con Renzo y su señora en la clínica sentí en sus miradas y palabras el sufrimiento en el que se encontraban como padres de Ariana, quien recibió una bala en el tórax por parte de una banda de delincuentes, quienes no dudaron en abrir fuego contra ellos y peor aún contra una menor incapaz de defenderse de tan atroz crimen.
Esos momentos me hicieron recordar el terrible crimen que también sufrió la niña Romina Cornejo y el dolor por el que pasaron sus padres, a quienes conocí en esos días. Esto mismo sucede todos los días en el Perú y tiene que acabar ya. O acabamos todos juntos con la violencia o ella acabará con nosotros.

Más allá de mi entrañable amistad con Renzo y su familia, me siento absolutamente acongojado por su sufrimiento y me uno a ellos en su preocupación. Me siento indignado como ciudadano ante la falta de protección que sufrimos millones de peruanos y más aún me siento muy enojado como regidor metropolitano de Lima, pues le reitero a la alcaldesa (como se lo vengo repitiendo cada semana desde inicios de año) que la prioridad número uno de nuestra función edil es devolverle la tranquilidad a los vecinos y que la MML debe abocarse, ya mismo, a trabajar sin descanso y con prioridad absoluta en la seguridad ciudadana.

El crimen organizado avanza porque la desorganización del sistema se lo permite. Han pasado 7 meses de gestión municipal y todavía no se empadrona a los serenos que hay distribuidos en los distritos para saber cuántos son, quiénes son y dónde están. No se ha iniciado un sistema de comunicación entre estos y la PNP, para así poder actuar con eficiencia y en tiempo real en la prevención de un delito y/o en la captura de un delincuente. Han pasado 7 meses y los regidores de FS siguen aprobando inversiones para remodelar playas y malecones (como lo acaban de hacer de nuevo el jueves con nuestro voto en contra) en vez de invertir ese dinero en seguridad para los vecinos.

Saludamos la decisión del nuevo ministro del Interior de eliminar el sistema 1 por 1 de los policías, lo cual permitirá el retorno de más efectivos a las calles. Sin embargo eso no es suficiente. Hay que repotenciar la investigación criminal para identificar y desarticular a los delincuentes; interconectar con tecnología de punta a la PNP y al Serenazgo para monitorear las calles e intercomunicarlos en forma simultánea; dictar leyes más drásticas que castiguen el delito y exhortar a jueces y fiscales en ser más diligentes en sus despachos para sancionar ejemplarmente a los delincuentes disuadiendo a otros.

Y por último hay que organizar, concienciar y movilizar a la población y al sector privado para que todos comprendamos que la inseguridad que vive el país es tanto o más grave que el terrorismo asesino de los 80, que ahora han pasado de ser asesinos rurales y supuestamente ideologizados a ser cobardes criminales urbanos con fines de lucro. Enfrentemos el tema con liderazgo, decisión y mano dura. Solo así podremos acabar con el cáncer de la delincuencia y extirparlo de raíz.